Gasto tributario superará RD$458 mil millones en 2027

Santo Domingo.- El gasto tributario del país continuará en aumento nominal y alcanzará los RD$458,629.93 millones en 2027, monto equivalente al 4.78 % del producto interno bruto (PIB), según las proyecciones del Ministerio de Hacienda y Economía.

El gasto tributario representa el monto de ingresos que el Estado deja de percibir al otorgar exenciones, deducciones, créditos o tratamientos impositivos preferenciales a ciertos sectores, actividades o contribuyentes.

Esta proyección se da luego de que la institución reestimara el gasto tributario para 2026 en RD$441,445.23 millones, equivalente al 5.06 % del PIB, lo que supone un incremento de RD$47,903.70 millones respecto a la estimación inicial de RD$393,541.54 millones.

La revisión representa un incremento del 12.17 % respecto al cálculo original, impulsada principalmente por variaciones en el Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), el Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) sobre hidrocarburos y los derechos arancelarios. Estos tres componentes explican el 97.52 % del aumento neto registrado.

Para 2027, el monto proyectado supone un crecimiento nominal de RD$17,184.70 millones, equivalente al 3.89 % frente a la cifra reestimada para 2026. Sin embargo, su participación en la economía disminuirá en 0.28 puntos porcentuales, al pasar de 5.06 % a 4.78 % del PIB.

El informe registra que el monto pasó de RD$263,504.30 millones en 2021 a una proyección de RD$458,629.93 millones para 2027. Esta comparación evidencia un aumento nominal de aproximadamente 74.1 % durante el período.

El Ministerio advierte que la lectura de la serie debe considerar los cambios metodológicos, estadísticos y de cobertura introducidos en las distintas estimaciones. La información histórica busca ampliar la transparencia sobre la evolución de los beneficios fiscales y facilitar el seguimiento de su magnitud y composición a lo largo del tiempo.

Entre las novedades del documento figura una clasificación del gasto tributario con incidencia ambiental. Para 2027, el monto identificado asciende a RD$51,419.25 millones, equivalente al 11.21 % del gasto tributario total.

Según la clasificación presentada, el 17.75 % corresponde a tratamientos con incidencia ambiental positiva, el 16.78 % a medidas de incidencia neutra y el 65.47 % a tratamientos con potencial incidencia negativa.

La institución aclara que esta categorización se basa en el diseño normativo de las medidas y en las actividades que reciben incentivos. No constituye una evaluación de impacto ambiental ni implica una recomendación automática de mantener, modificar o eliminar los beneficios identificados.

El documento muestra que el ITBIS constituye la principal partida del gasto tributario proyectado para 2027, con RD$249,805.88 millones, equivalentes al 54.47 % del total y al 2.60 % del PIB.

En segundo lugar, figuran los impuestos sobre el patrimonio, con RD$80,868.57 millones, que representan el 17.63 %, seguidos del impuesto sobre la renta (ISR), con RD$61,370.23 millones, equivalentes al 13.38 %.

Estas tres figuras tributarias concentran el 85.48 % del gasto tributario estimado para 2027 y explican el 86.57 % de su incremento respecto a la reestimación de 2026.

El resto corresponde a los derechos arancelarios, con RD$28,156.40 millones; el ISC sobre hidrocarburos, con RD$25,110.33 millones; otros impuestos selectivos al consumo, con RD$11,241.36 millones, y los impuestos sobre el uso de bienes y licencias, con RD$2,077.17 millones.

Según el informe, todas las categorías presentan aumentos frente a 2026, aunque con diferencias en su magnitud.

Los impuestos indirectos representan casi el 69 %

La composición del gasto tributario refleja un mayor peso de los impuestos indirectos, que sumarían RD$316,391.12 millones en 2027, equivalentes al 68.99 % del total. Los impuestos directos alcanzarían RD$142,238.81 millones, para una participación del 31.01 %.

Por entidad recaudadora, la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) concentra RD$399,896.79 millones, equivalentes al 87.19 % del gasto tributario previsto. Los RD$58,733.14 millones restantes, que representan el 12.81 %, corresponden a tributos administrados por la Dirección General de Aduanas (DGA).

En términos sectoriales, el 65.84 % del gasto tributario estimado se distribuye entre cinco categorías: exenciones generalizadas aplicables a las personas físicas, zonas francas industriales, salud, educación y turismo.

La categoría “Otros” representa el 13.04 % e incluye tratamientos tributarios transversales o que no se asignan individualmente a los sectores presentados, una vez excluidas las partidas que forman parte del Sistema Tributario de Referencia (STR).